摘要：社会政策优化要促进理想政治生活的实现，这一目标经由全过程人民民主才能通达。全过程人民民主重新强调了政治行为在价值和道德方面的要求，
使社会政策得以超越技术理性的藩篱，摆脱市场逻辑的束缚，重新回到其社会主义的生命源头；人民群众则出于自由选择的政治参与，充分发掘社会政策
优化的所有可能，使政策呈现具有足够的广度和深度。与此同时，全过程人民民主使社会政策返回人民主体却又不局限于主体性本身，因为主体性必然流
淌于主体之间以及主体与其类存在的关系中，这就决定了社会政策优化需要以充分的“行动与言说”为基础。于是，社会政策优化的第三个层次便顺理成
章，即促进个体潜能的发挥、普遍道德情操的培养以及共同政治理想的实现。
关键词：全过程人民民主;社会政策优化;全面发展;主体间性;
基金资助：国家社会科学基金后期资助项目“现代城市化进程中的城市治理研究”（22FZZB019）； 上海市哲学社会科学规划课题“城市与人民：作为
一种存在状态的城市观念及其政治转向”（2021BZZ001）； 上海外国语大学青年教师科研创新团队项目“中外城市基层治理的实践与经验研究”（20
20SWQ10）；
原文发表于《行政论坛》2023年第4期